劉備的顧慮，那是很有道理的。
這年頭，天下九成的知識、財富，都掌握在士族的手中，查舉這些制度，在讓士族佔了最大便宜的同時，讓他們其實也還是要點臉的，所以在舉薦的時候，除了大多數時候舉薦的是自己人之外，很多時候還是留了通道給寒門、豪強甚至是良家子的。
倒是後來的九品中正的制度，就好像絕戶網一樣，把所有的好處都吃幹撈盡，什麼都沒有給其他人留－－所以也真不怪後來五胡亂華的時候，王猛這樣的漢族文人會去給胡人苻堅出謀劃策，因為在兩晉那種門閥制度下，他這種出身貧寒的人，是一點機會都不會有的。
而現在，如果在選拔人才情況下，和士族習慣的方式相違背，往往就會帶來很多的壞處。
歷史上在將來，曹操頒發求賢令，表示不管你的出身德行，只要有才能，都可以得到重任，那還是在他統一了北方，權威近乎一言九鼎的情況下，可是卻依舊遭到了無數的反對。
甚至導致了魏國兩大集團－－河東士族集團和兗豫軍事集團之間的對抗，最終形成了司馬氏代曹的局面，很大的因素，就是因為這道求賢令，讓士族們感覺到了危機，所以哪怕是後來曹丕選擇了九品中正制，給予士族空前絕後的壟斷特權，最終曹魏政權還是被士族推翻了。
這就是動了士族本質利益的後果。
劉備當然不知道後世的情況，然而他卻本能地知道，如果不管其他的，只看才能求賢的話，那麼士族們會不滿，而強調德行，讓各地舉薦的話，那和之前，又有什麼區別呢？
“少使君說，求賢令的詞彙，可以用得委婉一點，比如徵辟三州的名士進下邳，如自認德行才能都上佳的，也可以自行前來，在下邳修建招賢館一座，對這些自薦的人才，進行定時考核，這樣不會影響到士族的利益，只是多一個用人的渠道而已。值此亂世，士族未必願意出來做官，畢竟做官是有危險的！在表面上不動他們利益的情況下，就好得多了。”太史慈道。
劉備點點頭：“如此甚好。接下來，我會宣佈接到朝廷的任命，然後開府，給
諸位也都安排好的官職，以免帶兵理政，名不正言不順。”
太史慈和張飛自然不會對此有什麼意見，雖然他們未必在乎自身的富貴，可是這代表了劉備對他們的看重！
如果自己跟在身邊最久的老部下都不給高官厚祿的話，那麼其他人憑什麼來投奔你？
再說現在劉備的權力已經很大了，手下的官職很多，真不夠分的。
接下來，下邳城就開始準備了。
對外，劉備只說王易關羽等人別有任務，無法趕回來，可是對他們的任命，卻是不會少的。
對於劉備即將接受朝廷任命這個結果，徐州上下都很高興，雖然劉使君升官了，對徐州老百姓沒太大的影響，可是不管怎麼說，劉使君升官了，還管三個州，咱們徐州不就成了三個州里最牛的那個了嗎？
而下邳城，也就成這三個州里最重要的地方了！
所以訊息傳出來之後，下邳城內那是張燈結綵，反正徐州民間富庶，下邳城又是沒受到什麼戰爭波及的，當時就變得很熱鬧了起來。
選了一個黃道吉日，劉備在下邳城內，無數百姓的見證下，領了聖旨，然後宣佈開府。
而劉備的府邸，也從之前的鎮東將軍府，變成了現在的左將軍府。