河南，開封。總督陳潛夫從南燻門進城，貴為黃淮兩省總督兼河南巡撫，封疆大吏，他剛從黃河大堤上回來，一身疲憊的坐在馬車上。
一進城門，便聽到沿街的叫賣聲，做為曾經的六朝古都，開封最風光的日子應當是北宋趙匡胤定都於此，前後九位北宋皇帝，一百六十七年，讓東京風光無限，一百多萬軍民，是世界人口最多的城市。
因為運河便利，交通發達，南來北往商人云集，東京曾有商行三百多個，中外商販十幾萬人，坊和市的界限被取消，商業街通宵達旦。
就這座南燻門，每天早上都有一萬多頭的豬還有上萬只羊被趕進城。
“金作屋，玉為籠，車如流水馬如龍。”陳潛夫掀開簾子看著街道，無疑，如今的開封城雖比崇禎年間有所恢復，但遠不及北宋的東京城，曾經的北宋東京城也早被掩埋於城下。
據說，如今的開封城下，還掩埋了八座開封城，城摞城。開封正在從戰亂饑荒中恢復，沿街的會館，各類店鋪，甚至街邊的攤販，都讓這城市恢復了幾分生氣。
萬曆年間，開封人口達四十萬，整座城市，延袤幾三十里，城高五丈，周長四千七百零二丈，城門五座，門三重，又有水門，護城河寬五丈、深二丈。
擁有八坊五隅，六十九街五十六巷，衚衕四十有二，還有五所、八十四地方。
還有三里周長的周王府，以及大大小小的郡王門第，金釘朱戶，琉璃殿宇。
開封府的五個城門關廂，也非常熱鬧，各色生意，牽連不斷，兩邊生意挨門逐戶。
崇禎時，李自成三開啟封城，鬥糧兩金，餓死無數。第三次時，圍城六月，隨後黃河決口，開封淹沒，水深丈餘，浮屍如魚。
只數千人倖存。經此水災，開封殘垣斷壁，一片凋敝。此後清軍、土寨、團練、賊匪縱橫河南，兵過如洗，賊過如蓖。
陳潛夫出為總督兼巡撫，協助御營收復潁州，奪回南陽，接著招撫、圍剿土寨、賊匪，暫時安定省內，救濟百姓，分授田地，寬催科減刑罰。
曾經的中原繁華大都會，雖然水退卻，但卻也成了狐窟鼠洞，無衙無人。
陳潛夫開始重修開封府，朝廷拔款，加上地方稅賦餘留，又士紳百姓捐派，朝廷以工代賑，借賑濟災民募工修城。
陳潛夫帶頭捐出自己的官俸，又另捐家財，修復護城河、城牆，清理街道，重建城門、守城門房，其後官學校，總督衙門、布按衙門等各級公署或改建或重建，招商重開街市。
到如今，符祥縣編審新入人丁一萬一千七百八十八，生聚教養，漸有起色。
開封能恢復萬家煙火，最主要的還是在於陳潛夫注重發展手工商業，集中全力招商引資，煤炭、陶瓷這傳統的產業再次發動，還藉助水陸便利，讓這裡成為商貨集散中心。
開封城四十里的朱仙鎮，明末時本就是天下四大商鎮之一，與景德鎮、佛山鎮、漢口鎮齊名，如今在陳潛夫的努力下，也成為作坊連片的河南手工業中心。
依靠著工商稅和官營手工業，陳潛夫得到了重建河南的寶貴資金，這些錢拿來修復城池、道路、以及協助修理黃河等。
開封城現在工商業日漸興盛，城內有中、東、西等七八處市集，城外有三十多個市集，五座城門關廂，也漸恢復人氣熱鬧。
朱仙鎮成為水陸舟車會集之所，南門外賈魯河沿岸，碼頭林立，長達五里，這裡也是河南最大的牲畜交易市場。
相比起其它府縣城，開封無疑藉著省城的特殊，率先恢復過來，這是陳潛夫大力堅持的，先集中恢復省城，發展工商，然後帶動其它城市恢復。
看著自己的辛苦，一點點的有了成色，陳潛夫在馬車上也有幾分欣慰。
但是眉宇間仍有化不開的愁緒。開封在恢復，煙火萬家，人氣煙盛，可仍有一把利劍懸在頭上，讓他始終難以安心。
這把利劍便是黃河。黃河在開封段是地上懸河，高出開封城幾丈，一旦決堤那就是水灌全城，到時所有人都要餵魚。
這幾年皇帝欽點的河道總督楊文驄也是很認真負責的在修河，但重點都是先治理山東的新河道，河南這邊一直都是在縫縫補補，沒有精力也沒有資金全面維修加固。
說到底，還是缺錢。但不大修又不行，河道衙門能拔些銀子，可關鍵還得靠河南自己。
今年六月，黃河差點在符祥縣張家堡決口，幸好有河工巡河，暴雨中及時發現漫堤，敲打銅鑼，快馬報告，當時就守在河堤上的陳潛夫帶人趕緊加高河堤，一晝夜的搶險，才終於避免決口淹城的慘事。
但這修修補補的河堤卻是險象頻生，雖然六月的這波險情最終撐過去了，但今年不大修一下，明年估計就扛不過去了。
他去找了楊文驄數次，也給朝廷打了幾次報告，楊文驄也只能擠一些銀子拔給河南，朝廷也特拔了一些，但還是有缺口。
坐著馬車回到了衙門。總督衙門仍建在當初的巡撫衙門位置，不過崇禎時的巡撫衙門其實是在現在的衙門地下。
如今開封城的城門、城池，其實都是在原來的開封城之上，原來的開封城早已經淤積在地底下了。
現在這座新城，也暫時只修好了五座城門，城牆大多還只是臨時的土牆，只能慢慢的一段段的改成磚牆。
總督衙門佔地面積倒是不小，只不過比較簡陋。
“僅靠河工、堡夫，要想修好大堤遠遠不夠，河道總督衙門、內閣、戶部加上河南留存的稅賦劃拔，現在銀子已經解決了不少，但人還遠遠不夠。”朝廷以前修河，就是徵召沿河府縣百姓修河，後來以銀代役，百姓出銀，官府拿銀募人修河，但是吏治腐敗，問題重重，百姓交的代役銀，大多被上下各級貪汙一空，最後強徵百姓服役，等於是既交了錢又不能免役，百姓苦修河之役久矣。
到了紹天朝收復河南，這幾年修城修路修堤，主要都還是以工代賑，不過如今地方漸安穩，以工代賑這辦法也不好用了。
只能是仍然出錢僱工，但之前銀錢不夠，現在銀子是弄來一些，但又有新問題。
“部堂，要想把河南段的黃河大堤都大修一遍，現有的銀子可大大不夠。”水利廳的參議直言。
而稅務廳的參議更是道，