春秋時期。
齊國宰相管仲對鹽的價值就深有感觸。
他曾經對齊桓公說，十口之家有十個人吃鹽，百口之家就是一百個人吃鹽。
假如鹽由朝廷來統一管理，統一銷售，每升鹽哪怕只是長兩錢，那麼一年下來，朝廷的財政收入將會增加多少呢？
於是，他就提出了“官山海”的政策，對鹽、鐵實施專賣。
他還認為，直接收稅沒有那麼體面，畢竟很容易就攤上一個“沉重稅賦”的評價。
這也顯得不是那麼光彩。
所以，齊國可以換個方式來收稅，即透過鹽、鐵來隱形收稅。
這樣百姓在不知不覺中就被收了稅，朝廷還能不動聲色的將錢裝進腰包。
......
【自鹽鐵專營制度實施以來，它便成為了歷朝歷代帝國增加財政收入的一把利劍。】
【漢武帝時期，正是憑藉這一制度，成功地緩解了中期面臨的財政困境，助力漢武帝成就了一代霸業。】
【不過在大唐建立初期，唐太宗李世民卻採取了與民休息的政策。】
【宣佈大唐不搞鹽鐵專賣，且山澤陂湖與眾共之，即大山大河他和百姓共享。】
【然而，隨著安史之亂的爆發，大唐經濟遭受重創，財政陷入極度困難，甚至一度窮到連官員的俸祿都發不出來。】
......
李世民臉色又難看了幾分。
安史之亂！
又是安史之亂！
後人每每提到大唐由盛轉衰，就會提到這場浩劫。
可是安史之亂到底是如何爆發的啊？
後人怎麼不多講講！
......
【如此一來，山河便不能和百姓共之了。】
【大唐也只好掏出“食鹽專賣”這把利劍，開始執行“榷鹽制”開始執行。】
【剛開始和漢武帝時期一樣，鹽由民制、官收、官運、官銷。】
【朝廷按十錢一斗，從產鹽戶手中收鹽。】
【然後漲十倍，以一百一十錢的統一價格賣給老百姓。】
【不過由於朝廷在整個個過程中要承擔收鹽、運輸、銷售的工作，所以就需要任命大量的鹽吏。】
【為了精簡人員，鹽鐵使劉晏想了個辦法。】