毒，廣州和大利城相似，也是漢族人與少數民族雜居，廣州郡守絕對是個高難度的工作，民風彪悍，觀念上有差異，而廣州又是韓世諤嶺南東路的斂財之地；但是趙德言真的是一個合適的人選，作為漢人，趙德言一直在異族中擔任高管，突厥的文職幾乎做了一個遍，這種經驗是絕大多數官員沒有的。
趙德言投降後原想留在閃電河協助突利，但是被楊崇拒絕了，調到長安擔任了散騎侍郎，在頡利可汗和突利的實力沒有瓦解之前，趙德言與突厥的關係還在。雖然趙德言上書了突厥十策，但是朝堂上下對趙德言的懷疑沒有解除；要是南去廣州，對趙德言來說是個不錯的機會。
岑文字一直是楊崇培養的官員，對楊侗沒聯絡，對李唐反感，三個人選就這樣透過了；至於兩湖方向，王雄誕已經開始向嶺南調兵，在嶺南北開始著手佈置，群臣並沒有異議。寧長真已死，楊侗很可能潛入嶺南，必要的準備和威懾是必須的，梁碩提出了一個新的建議，不如暫時不設欽州都督，而是讓寧據擔任欽州刺史，由李襲志代都督節制欽州周圍地區。
崔處直思考著說：“嶺南的羈糜州縣大都是當地少數民族的首領來主導地方政權，名義上是隸屬於我們，但不納賦稅。入籍則為順民，要納半賦稅，這與中原民稅需有優惠，但嶺南荒僻，生產能力有限，半賦稅也是莫大負擔。李襲志代都督，會讓他們擔心自身部族的利益，不如馮盎節制。”
魏徵出面說：“既然是物資第一，不如讓韋叔諧、員外散騎侍郎李公淹再次持旌節往嶺南，韋叔諧慰問馮盎，李公淹專門安撫欽州，順便帶一些物資前去。既然懷疑馮盎異志，馮盎必定知情，如果我們向他示以誠意，馮氏欣喜能免於禍患，這樣可以不必勞動軍隊而使他順從。”
楊崇同意說：“這樣，以李襲志為桂州都督，有權處理欽州之事，讓李襲志在始安郡開辦學校，籌建商行。韋叔諧可以和馮盎說明，始安、廣州周圍三百里，是李襲志、韓世諤管理的區域，任何人不能侵入。”
楊崇等於劃分了一個界限，東北和青海的經驗已經表明，擴地千里，百姓第一，沒有百姓的擴地就是圖個好看，勞民傷財。楊崇的方針一目瞭然，就是利用廣州和始安，建立起南方的落腳點，然後逐步推進，這樣不管馮盎等人是包含著禍心，還是忠貞不二，都不會影響到長安的計劃，畢竟嶺南各地都是大隋的州縣，民間基礎比東北好，願意聽從大隋的人比比皆是。
馮智戣離開長安前聽說了朝廷的決議，決定還是去求見楊崇，這個越王太有手腕，看穿了馮家不想稱王，但是想獨霸嶺南的用意。褚遂良奉命會見了馮智戣，褚遂良滿臉堆笑地說：“馮大人，真是抱歉，越王現在百事纏身，實在沒有空，特地叫下官來問一聲，是去隴中有困難，還是有嶺南的情況需要越王出面協調？”
馮智戣毫不隱諱地說：“家父是一個粗人，很佩服越王在各方面的眼光，蒙朝廷厚愛，馮家的官位已經到了一個頂點，家父希望越王能在生意場上提攜一二，為後代多積累一點錢。”
馮家奴婢過萬，財富十輩子都用不完，褚遂良知道馮智戣說的就是漂亮話，實際上就是想透過貿易，與楊崇拉近關係。褚遂良推心置腹地說：“馮大人放心，下官回去就回稟越王，越王最喜歡結交朋友，日後嶺南開發，馮家肯定有這個機會。”
褚遂良回稟楊崇的時候，特地說了自己的看法：“王爺，這是一個機會，正如魏大人所言，馮氏只是在試探長安的態度，只要我們展示一個信字，一切都會煙消雲散。”
褚遂良從河西開始跟隨楊崇，這幾年走得比較近，楊崇明白褚遂良先華夏而後夷狄的設想，認為長安直接管轄的地區是一個人的身體，東都洛陽和西京長安等於中原的腹心，各個州縣如同四肢；而四夷則是身外之物，或者說是他人手足，與漢族地區沒有多少直接聯絡，聽話的就透過冊立的方式讓他們依附唐王朝，不聽話的就一個字誅。
楊崇不動聲色問：“你感覺馮盎做的事情和我們在河西的做法象不象？”
褚遂良一愣，想想面色大變，馮盎如今在嶺南的行為和楊崇在河西的做法實質上無二，遵從中央政府，但是維持自己在嶺南的獨立性和霸主地位；差別在於嶺南離中原太遠，馮盎也沒有楊崇那麼多技術，所以看上去似乎並不顯眼。
楊崇頷首說：“馮盎在南方變局中，先依附蕭銑，後來投奔林士弘和李淵，說明他說一個實用主義者，誰強大聽誰的，誰對他有威脅聽誰的。這樣的人，誠信僅僅是避免戰爭的手段，要是想建設嶺南是肯定不行的，中原是禮儀之邦，你看到幾個人會因為這些理念上的東西放棄利益。”
褚遂良猜到了楊崇對馮盎已經有了定論，恭敬地問：“以越王的意思？”
楊崇搖搖頭說：“我暫時沒有辦法，嶺南的開發靠移民，東晉的時候嶺南移民被稱之為流人，北方士族和黎民百姓紛紛逃到東南沿海，但是也只是聚集在廣州、潮州附近。有些事不能強求，開發要像餘杭郡一樣，給百姓帶來好處，現在與馮氏還不到大規模展開貿易的時候，倉促進去，只會引起那些部落間的戰爭。嶺南是大隋自己的疆域，百姓要放在第一位，等馮智戣回來，你和他商議，要他先擬一個可以變成郡縣的方案，再決定貿易的規模。”
褚遂良聽懂了，楊崇延續了楊廣的做法，嶺南六十州全部掛個大隋的名字，是不交稅的，楊崇就是要一點一點擠壓，把貿易和交稅連在一起，把州變成大隋真正能管理的郡縣。
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