楊崇不同意說：“太冒險，饒樂城又不在手，等於是孤軍深入。看樣子頡利很清楚奚族的情況，所以把這個燙山芋扔給我了。要想辦法引奚族出來，在外面把它解決了，他們不是種穄子嗎，還是向靺鞨租的地，秋熟收穫，窖之山下以為存糧，如果我們在源水頭附近運糧食，他們搶不搶？”
徐世績考慮了一下說：“奚族是半耕半牧，這個主意可以試試，我們以幫助獨活部為名，出動兩千軍隊，運糧到饒樂城外紮營，把大軍的行蹤隱藏起來，如果奚族出來搶劫，我們正好動手。”
楊崇首肯了方案，具體的事情徐世績自去安排，楊崇和崔民壽、蕭瑀、王恭、崔寶山等人繼續商量的就是在東北廣建軍衛，推廣屯田法，組建軍屯、商屯和民屯等多種形式的墾田模式。軍方繼續是朝廷調撥耕牛、農具和種子，初期土地不徵收稅糧，但是允許軍中將士像當地居民一樣落戶，分田的標準按府兵的標準提高兩成。
商屯就是“鹽屯”，號召百姓屯田，讓鹽商自出財力招遊民開墾邊地，以生產的穀物替代商稅，向官府換取淮鹽、解鹽鹽引。民屯就是招募中原流民和東北胡族中無地農民，集體耕種官田或墾荒，按規定納糧，依舊是三年轉換。政事堂和樞密院批准了楊崇的計劃，也是看到了東北問題的曙光。
營州屯田想要進一步，最關鍵的就是商屯，其中關係到巨大的鹽業利潤，楊崇親自到涿郡，就是想聽聽地方上的看法。崔民壽苦笑著說：“屯田有一個負面問題，農忙時節為了保障收成，人手必須保證足夠，一旦田地變成自家的，恐怕就是軍隊裡有事，都會心神不安，再說屯田軍掙到錢，精銳部隊掙不到錢，會產生分化。”
楊崇聽懂了，說的是下面小兵的事，其實講的是上面將領的事，孟讓、馬德來、郝孝德從屯田和雜務中升職，就一直被同僚詬病。邊鎮商業不發達，河西軍軍紀不允許出去打邊草，邊軍有怨言也不是一天兩天了；楊崇點點頭說：“如果邊軍的軍餉每個月存放在銀行，一年百分之三十利息呢？”
長安銀行的利息一年百分之十二，這是變相的加餉，但是考慮到可以節省大量的運費，這是可以接受的方案。眾人一時沉默，都在心中衡量著其中的利弊，王恭低聲問道：“王爺對商屯是否有詳細規劃？”
目前做鹽生意的不是朝中顯貴，就是門閥士族，楊崇自己就是一個大鹽商；所以這種公開場合的會議很難說實質性東西，弄不好就會平白無故得罪人。王恭出自越王府，自然曉得楊崇每次拿出來的東西都會在王府經過多少次討論，與其大家耽誤時間，不如直接聽聽王府的方案。
虞綽拿出一張地圖說道：“根據里程遠近，二至五石糧食可向政府換取兩百斤鹽的遼東鹽引，此後隨形勢變化、米價高低，戶部主導變動。鹽商按照樞密院的招商榜文要求，把糧食運到指定的糧倉換取鹽引，憑鹽引到指定的鹽場守候支鹽，把鹽運到指定的地區銷售。朝廷不允許將鹽引作為賞賜，遼東鹽引不允許轉手，任何鹽引制度的改變都必須戶部、兵部、樞密院共同批准。”
王恭等人點點頭，如果鹽引可以賞賜，那麼貴族官僚見持有鹽引有利可圖，肯定會紛紛奏討鹽引，轉賣於鹽商，從中牟利。遼東鹽引不允許轉手，是考慮到河北遼西的這些高官，怕他們在其中做手腳；三個部門同意批准，自然是怕某一個部門為了自家的利益毀壞商屯的基礎。
蕭瑀沉思了半炷香的時間，終於按捺不住說：“越王，我不擔心你，你是少有的眼光毒辣之人，我擔心的是以後，是你不在的以後。”
楊崇才多大，蕭瑀這是明顯的大逆不道的話，但是崔民壽等人沒有一個發怒，因為這是實話，像商屯這種方案還要越王府主動提出，本來就顯得在河北的這批官員有所欠缺。或許現在楊崇能替這批官吏事事考慮周全，但是形勢總會是變化的；楊崇喝了一口茶說：“人有所短，必有所長。我就是對做生意這些感興趣，雕蟲小技罷了。蕭大人說得沒錯，所以我向大家保證，十年內解決高句麗問題，二十年內結束軍屯。”
二十年內結束，所有人不再爭辯了；很多年以後，王恭和人說起這一刻，是這樣描述的：“越王根本沒說什麼細節，只是端著茶杯靠在椅子上，很自信地那麼一說，就象是在說第二天中午晚上要吃什麼菜一樣，從容淡定。”
當糧食到了饒樂城，奚族果真上了當，面對隋軍兩千人的小寨，調集了兩萬大軍進行突襲，沒想到河西軍兩千步軍是徐世績按照虎步營訓練出來的精兵，還包括五百重甲步兵；面對奚族的兩翼包圍，中郎將張儉命令步兵佔據制高點，利用弓弩還擊，一旦奚族衝近，就集中長矛一致朝外。張儉親率強勁重步兵在東邊的山坡上擺好陣勢，一連打退了奚族的三次衝鋒。
奚族大酋長蘇支惱怒之下命令全軍發動總攻，不惜傷亡也要拿下陣地，正在激戰中，天空出現了飛艇，蘇定方的常捷營四千騎突然出現在奚族大軍背後，乘亂髮動進攻。奚族騎兵都在前線，蘇支身邊包括權貴親衛不到兩千人，有些人還來不及上馬，就被常捷營的騎兵砍飛了人頭，蘇支不到十招就被蘇定方一槊刺死，奚族的大旗隨之倒地。
飛艇在步軍陣地前扔下天雷，奚族全軍大亂，敗退如潮，張儉立即下令出擊；加上郭慶的騎兵趕到，河西軍在三十里長的戰線上展開夾擊。常捷營在蘇定方的率領下從頭殺到尾，斬殺奚族五千多人，奚族的鬥志徹底瓦解，全軍崩潰，被蘇定方、郭慶追殺百里，除了六百多騎兵逃走，全軍覆沒。
 本章完