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這樣一方面避免了流民遊手好閒,打架滋事的隱患,極大限度減輕了管理的困難和治安的壓力;另一方面也使得原本因徵勞役怨聲載道的道路及水利設施修建有充足的勞力可以驅使——富戶和商賈則只需提供一定的錢銀或是等價的糧食就可以免除勞役。
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