內行看門道，外行看熱鬧。對於軍事，李世民顯然是一個大大的內行，李牧說的理念，雖然提早了數百年，但其中的可行性，李世民依然能夠看到，同時，他也能看到其中的難度。
李世民端著酒杯，思忖了一會兒，道：“府兵制已經歷經了數朝，無論是南北的百姓，都已經習慣於這種制度了，忽然更改，恐怕難以實現。”
“陛下，任何制度的改革，起初的時候，都是很難的。但若因為難就不改，最終導致的結果，也必然是重蹈覆轍。”李牧沉聲說道：“陛下總是說，要休養生息。但如何休養生息？只要府兵制還在，百姓就不能休養生息，因為他們要準備打仗。”
“陛下，人不是騾馬，即便人是騾馬，騾馬也需要休息不是？陛下試想一下，一個士卒，農忙的時候，要搶種糧食，農閒的時候，要操演軍械，一年下來，他有休息的時間麼？又有多少與家人相處的時間？當一個人不願意做這件事的時候，即便強迫他去做，他又能出多大的氣力呢？”
“若朝廷富足也就罷了，靡費一點糧草，代價也不算很高。但是現在，朝廷沒這個底氣。遠了不說，就說前幾個月的事情。陛下，臣絕非危言聳聽，若真與突厥開戰了，大唐危如累卵。臣看了各地的存糧，若門閥世家不把存糧拿出來，今年打了一仗，明年就要餓死人！”
“就算陛下能逼他們把糧食拿出來，他們會不要代價麼？陛下若不對其加以寬鬆，他們會按陛下的吩咐辦事麼？受制於人，絕非長久之計。如今大唐已與突厥修好，至少西邊，暫時無憂。北方薛延陀還不成氣候，有思摩將軍、我義父坐鎮，當保無礙。吐蕃，內亂未平，無暇他顧。如今，最棘手的敵人，只剩下高句麗，陛下大可裁撤一部分孱弱計程車卒，讓他們回鄉種地。只留一些精銳老兵坐鎮，待休養生息幾年，再從青壯之中招募，當壯健者招募當兵後，老弱者就不可能組織起來，即便組織起來了，也不堪一擊，如此，將永遠不會出現隋末大亂的局面，也必能大大削弱門閥在地方的勢力。”
最後這一句，大大地觸動了李世民的心。
一種計策，既能減少百姓暴亂的可能，又能削弱門閥勢力，一舉而兩得，似乎完美，但李世民的直覺告訴他，一定有隱患，但這隱患是什麼，他還不知道，他看著李牧，心中在想，李牧推行軍制改革，初衷到底是什麼，他真是為了大唐的江山社稷麼？
上次的事情發生之前，李世民毫不懷疑，但在那之後，李世民不敢肯定了。這絕不是以小人之心度君子之腹，人性如此，李牧再寬宏大度，他也是個人，而非聖人，將心比心，李世民不相信李牧能夠不計前嫌。
李牧知道李世民在想什麼，確實，他也知道募兵制的隱患，但他沒打算現在就說出來。他得讓李世民自己想，他想出來的，他才會信，直接告訴他了，他仍會胡思亂想。
或許誘惑實在是太大了，李世民還是沒能下定決心嚴詞拒絕，他想了一會兒，道：“朕聽了半天，還是沒完全聽明白，你說招募青壯當兵，那你是如何肯定，廢止府兵制之後，青壯會願意當兵呢？萬一朕現在下令，終止府兵制，但需要打仗的時候，又招募不來士卒，又當如何？”
這是一個很直接的問題，但李牧已經準備好的答案。只有四個字：“人為財死。”
“什麼？”李世民一愣，他完全不能理解李牧的話。唐朝施行的府兵制是一種“寓農於兵”的兵役制度，直接好處，就是朝廷將不用花費一分錢，一粒米就可以擁有數十萬軍隊。而對於府兵本身來說，他們一家將得到稅賦的減免，這也是國家給他們的優待政策。當然了，既然沒有稅賦，那自然也沒有軍餉可以拿，即便是軍服也都沒有，這些完全得靠士兵們自己準備。除非打了勝仗，朝廷有上次，否則真的是一文錢都得不到。
因此，李世民才會覺得意外，難道李牧要給士卒發錢麼？朝廷現在沒有錢，不思節省，反而要花錢，這不是扯淡麼？
李世民點點頭，肯定了李世民的心中所想，道：“陛下，招募士卒，是要給錢的。”
見李世民要急，李牧趕緊道：“陛下先別動怒，其實這不是臣異想天開，古已有之。”
李世民哼道：“朕也通讀史書，怎麼沒見哪一本上面記載了這種事情？”
“春秋吳起、”李牧脫口而出，李世民愣住，他當然知道吳起，但他對募兵沒有印象，皺眉道：“你莫誆朕！”
李牧解釋道：“魏武卒，魏國吳起以苛刻的篩選標準招募士兵，一旦合格成為武卒，就等於是有了一份工作，而不是臨時徵發打完仗就回家。一定年限之後，朝廷會給一筆安家費讓他們‘退伍’，再招募一批新的青壯進來，使軍中一直保持著青壯計程車兵，魏國因此得以強盛。臣沒有一句胡謅，陛下若不信，回頭可翻閱史記，看看有沒有這一段。”
李世民自然是讀過史記的，李牧這麼一提醒，依稀想起了一點兒，點了點頭，道：“就算是有，但如今朝廷沒錢，如之奈何？”
“現在沒錢，不代表以後沒錢。這不是要休養生息麼，只要安定幾年，搞錢的法子有的是。”李牧拍著胸脯，道：“若陛下點頭，錢不是問題。而且這事兒不能一蹴而就，可以徐徐圖之，從禁衛到地方，逐步的改革。如今最缺的，是領兵的將軍。”
李世民似乎是在思考，沒有接話。
李牧繼續說道：“如今朝廷之中，雖名將如雲。但陛下沒有發現隱患麼？得力的將帥，都逐漸老了。李靖大將軍、尉遲大將軍，都已近花甲了。年輕一些的，如我義父，也要比陛下大幾歲。這些人，能留給太子麼？”
“所以，如今最重要的是，培養可堪大用的年輕將帥。老一輩將帥的寶貴經驗，若是帶進墓裡，豈不太可惜麼？孫臏的一本兵法，流傳的上千年。我大唐將帥，遠邁古人，若是成立一所學校，以老帶新，可保我大唐代代都不缺少名將，如那長江之水，一浪疊一浪，綿延不絕矣。”
聽李牧說到這裡，李世民漸漸明白過味兒了，募兵制好處多多，最大的缺點就是費錢，而朝廷需要搞錢，最擅長此事的便是李牧，李牧推行這個制度，雖說是為了江山社稷，但也必然有自己的小私心。因為一旦施行募兵制，他就會變得愈來愈重要。
雖然看破了李牧的心思，但李世民反而放心了。做皇帝的，不怕臣子有私心。只怕臣子沒有私心，李牧若真是這樣想，說明他求的是自保，而不是有了異心。對李牧，李世民又怕又愛，他愛李牧之才，又擔心他會反，但若李牧沒有反意，只求做一時權臣，李世民是非常非常樂意的。