時值光和六年三月，天氣轉暖。不論高原還是草地，皚皚白雪已見融跡，河套平原之上百姓驅趕著略顯疲累的黃牛在田間耕作。
田間滿是被馬鈞改良的龍骨水車，一級一級將河水提至好處灌溉田地。田間不少黃牛拉著不知名的車架橫豎移動，此物乃是馬鈞新發明播種車。黃牛拉動驅走，車上有一農戶踩踏機關製作動力，自動刨坑然後播種。
與之搭配的還有便是收割機車，操作農戶只需兩人，效率更是比平時裡四五人收割快上三五倍。不過此時乃是春耕播種，田間並不見得。
按照往日耕作模式，河套平原一地的天地，若無十萬之數的百姓便難以完全開發。然因上述三件耕作器物，提升效率不說，更是為北域都護府解放數萬勞動力。
原本遷入大漢人數眾多的匈奴、羌人等外族百姓，更是放下放牧，走上行商之路。為此項敖不得不設法將較為集中的牧區集中管理，以錢請工，以免浪費如此優渥的牧區。
至於放棄農耕和放牧的百姓，部分受聘於項敖統一管理的牧區天地抑或官方建設，大部分百姓更願意從事商業買賣，遊走於大漢各州，甚至塞外各族，連西域之外的貴霜之地都有人敢於前往。
至於商業稅收，項敖無法管控，只得在出入關時按照貨品價值和數量等徵收關稅。每個城池都有固定交易地區，租賃交易臺需要繳費。在交易區所有交易皆劃入非法，一經發現，輕則當時日交易時財物充公，重則抄家滅族。
項敖更是全府下令舉報獎賞，非常之高，儘量杜絕偷稅之事。
至於全府其他稅賦，除去朝廷要求的人頭稅等，項敖能免則免。從事農耕的百姓稅賦更是極少，不少百姓向項敖請命租賃更多土地，欲由此發家。
而在臨戎和朔方之地，雖農耕與牧業欠佳，但卻有更多工匠獨自租賃店面，用自家祖傳技藝某得生計。項敖更是大力支援，給各戶工匠給予不少補貼，降低稅費。
不同於中原各州郡難民遍地的景象，北域都護府朝氣蓬勃，人人臉上洋溢著幸福，家家肉食豐富，衣著鮮亮。即便身無長技，只需吃得苦中之苦，亦能衣食無憂，畢竟北域都護府時常都會發布非官方徭役，工錢也是不少。
“公主，昭佩服！”胡昭對於數月中項敖提出的各項政令驚歎不已，更是對項敖佩服得五體投地。
項敖擺手輕談道：“孔明過譽，吾只不過想讓百姓更好而已，倒是又辛苦孔明。”
“為主公分憂乃之責。”胡昭作揖拜道：“能從主公之後，創康泰北域亦是昭之福。”
“孔明可否不如此客套，吾二人雖有上下之分，可亦師亦友，私下隨意便好。”
“尊卑有別，主公切不可再言！”
項敖無奈嘆氣，多次與胡昭溝通仍是無果，胡昭什麼都好，就是太過嚴謹，尤其上下之別，毫不退步。
北域諸多政事已安排妥當，姜茁也被任命為都尉暫代城主一職調往受降城。張龍近年雖無大攻，卻也勞苦，項敖便任命張龍為容縣縣令，負責容縣防禦和民生事宜。
向西逃走的剩餘南匈奴人暫時也無動作，項敖便命王五擔任三封縣令，駐紮雞鹿塞的同時協助張龍發展容城。
又命馬鈞為廣牧縣令，兼徵北將軍府左長吏，主管整個將軍府農耕及各大牧區。而高闕塞只留下一軍候領五百騎兵駐防，主要防禦兵力投往受降城及周邊新建要塞。
雲中太守仍是欒賀，此人不論是政事還是防務皆能得心應手。此人更是深諳為官之道，項敖初任之時極為低調，從不多言，只是聽從安排，做好當下。
胡昭對欒賀才能也是極為認同，多次向項敖推薦可在府中擔當重任。至於胡昭除去將軍府長吏身份之外，項敖還任命其為五原太守。
“主公，鮮卑王庭可來訊息？”此時徐福已被項敖召回五原，隨時準備隨軍出征。
“彈汗山倒不必太過擔心，吾倒是著急朝中之人為何還未催促。”
“呵呵，主公莫慌，福絕朝中近日定有變化，主公只需等待便是。”徐福輕笑勸解道。
項敖點頭不再作答，低頭望著輿圖沉思。
“主公，預謀王庭其實不難，昭更擔心主公立功之後朝中反應。”胡昭眉頭微皺：“從古至今，功高蓋主皆無善後，況且朝中還有小人針對主公，更是麻煩。”
項敖、徐福聞言，心中皆是大驚。“幸好空明提醒，不然吾等極有可能萬劫不復。”項敖嘆息，心中驚懼的同時更是大為惱火。
徐福沉思片刻，抬頭對著項敖作揖說到：“主公，可否捨得功勞？”
“嗯？！元直何意？”