整個朔方因漢靈帝劉宏聖旨影響，忙至二月底才稍作消停。
因此間事務不僅耽擱項敖前往接替五原及雲中兩郡事務，更是耽擱項敖年前準備大舉進攻鮮卑的些許安排。無奈之下，項敖只得調出姜呂任命為候吏，候吏並無官職品階，只對項敖一人負責。
任命候吏的姜呂，首要任務便是招募奸猾善變之人潛入鮮卑各部落，探聽鮮卑各部落軍情與政事，為項敖大軍殺入鮮卑打好前哨。並命姜茁加大力度對朔方境內各族百姓的盤查，不僅僅只是鮮卑，匈奴等外族，漢人也不放過。
兩項事務都急需人手，項敖更是拿出大量錢財讓二人將此事辦妥。為不讓因太多百姓棄農行商，項敖只得更改土地租賃政策。願意租賃土地的百姓暫且不管，項敖將未租賃出去的土地全部收回，以請工的方式招募百姓耕作。
招募而來的百姓每月都有保底工錢，若年底收成不差，項敖更會發些許糧食作為獎勵。至於五原和雲中世家，項敖都會花巨量錢財收攏土地，並將煤團和與外族行商的權利作為籌碼逼迫對方就範。
雖然不少世家怨言不少，不過待項敖給予其各項權利賺的錢財之後世家便也不再多說。能比兼併土地壓迫百姓更得利益，何樂而不為。況且五原、雲中也無太大世家，以項敖如今兵力和權利，搓拾此等世家也是輕鬆。五原、雲中的兼併也在項敖掌控之下進行著。
值得一提的是，因項敖舉薦，呂布還是獲得不少功績，被朝廷任命為雁門郡都尉值守雁門，項敖亦是為呂布高興。而原本五原郡亦是借項敖順風，皆被朝廷調離，升遷進入朝堂。
為此，五原郡太守郭鴻臨行之前還特意書信項敖，表達心中謝意。更是為項敖推薦一族中人才，告知此人不日便會到訪，還望項敖能與族中此人能有些許緣分。而云中太守欒賀倒是無如此好運，畢竟其父欒巴被害含冤自殺而亡。
欒賀雖無太多世家關係，然憑藉自己才能及父親生前少數好友，官至雲中太守。雖未能借項敖之勢入得朝堂，但能有緣餘生跟隨項敖之後又會如何，誰又知曉？福兮禍所依，禍兮福所伴，日後是好是壞確實難以斷定。
對於欒賀，項敖暫時也未安排，調查瞭解乃是寒門，能力也是不凡，便留任雲中太守一職。
在項敖與胡昭和徐福商量之後，項敖將北域都護府治所移至五原郡郡治九原城。不過當項敖忙完朔方繁雜事務之後趕至九原時，呂布與郭鴻皆已上任離開。沒能見到呂布把酒言歡，項敖心中遺憾不少。
其實項敖仍是有不少私心，呂布如此驍勇善戰，二人又極為投緣，若是能招得呂布如此將領，項敖欲完全擊潰鮮卑亦會輕鬆不少。當然，對於項敖自己而言，相比呂布成為自己麾下將領，項敖更願與呂布兄弟相處。
項敖本打算開年便準備對鮮卑動武，此次兵馬布置便將主要兵力著手往東面雲中聚集。新建立的容城漢人較少，項敖不得不遣派一千騎兵駐守，並派去沉穩的同胞兄長姜茁坐鎮於此。姜茁少年老成，再加其統帥的一千精騎，料想也無人敢太過猖狂。何況還有臨戎和三封兵力協助，應無大礙。
三封城內並未安排過多兵力，只是在命張龍在雞鹿塞安置一千騎兵以作策應。至於高闕要塞，除開高順八百精銳步兵，更是安置一千餘步兵及一千騎兵湊滿三千人重點駐防。
項敖更是命姜炎在雲中郡武泉縣佈置三千精銳騎兵，儘快派遣斥候探明彈汗山附近軍情。而項敖則是在九原縣城以北陰山以南的滿夷谷駐紮訓練重兵，除開原本一萬滿編剩餘的兩千精騎，剩下便是新招募的五千新兵，分別時兩千重騎兵，兩千弓騎及一千步兵。
其實項敖軍隊原本編制當中亦有不少善射之人，但卻未成建制，未能形成殺傷力，極為浪費。項敖便將善射騎兵從原本的軍伍中提出，再將從朔方新招募的善射之士，獨立成營。重騎兵可是花費項敖不少錢銀，只得一千之數的重騎兵甲幾乎花費項敖朔方數月的錢財收入。
“主公，福已按照之前商議結果，將兵力部署完畢！只是如此一來，可北上鮮卑的兵力可就稍得乏力！”徐福略顯擔憂的向項敖報告此段時日安排的結果。心中對於項敖如此兵力北上討伐鮮卑心中甚是擔憂，畢竟北方草原大漠廣袤無城，只得騎兵出擊，不利防守。
對於徐福的擔憂項敖也並未放在心上：“元直不必打過擔憂，前幾日姜炎來信，稱鮮卑單于和連無威望領導鮮卑眾部，此時已顯亂像。”
項敖說完拿出繪製得極為簡陋的鮮卑輿圖，招呼徐福和胡昭到身前，指著輿圖上幷州以北的城池說道：“況且此次出兵吾圖謀的並非鮮卑眾部，而是此城。”
胡昭雖善於政務，但畢竟也是飽學之士，同樣亦有不可小覷的大局觀，略作思考便大概明瞭項敖意圖。而徐福聞言之後亦是微微點頭。
“主公此行甚秒。此時鮮卑若確實內亂，吾北域都護府不必參與其中，只要拿下受降城重兵守之，便可坐山觀虎，秒也秒也！”胡昭撫著還未有鬍鬚的下巴，頻頻點頭。
徐福在旁確實沉思起來，片刻後肅穆望著項敖確認道：“主公，可否確認鮮卑內亂？”
“年內必定內亂，只是暫時求不得具體時日。”項敖篤定道。
“既如此，福倒有一計可重創鮮卑。”
“哦？可否道來？”見得徐福如此說道，心中極感興趣，心討此計定然不凡。徐福本就醉心於軍略謀劃之道，往日與南匈奴與鮮卑作戰皆是刀槍相對，極少謀略，導致徐福智慧難以發揮，大多時候皆是在協助胡昭處理政事。