因此王巨在籌劃時，與數位知縣協商，在交通發達的地方留下七塊空閒地皮，由各縣從縣庫裡撥出一些資金，籌建了一些房屋，做為未來商業交易的草市，實際就是小鎮。再將這些房屋租賃給商人，未來各縣便有了一些額外的收入。
這個方法不是王巨獨創，宋朝的京城與一些大城市，同樣有許多官屋，官府將它們租憑出去，謀得租金，多歸“左右廂店宅務”管理。偶爾也會替州縣學修一些房屋，讓他們租賃出去，支援州縣學資金費用，性質與州縣學的學田一樣，不是教授帶著學子去耕種，而是讓州縣學去收租子，再用這個錢擔負州縣學的日常費用，比如房屋修葺，教授薪酬，筆墨紙硯費用等等。