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周昌和張不疑所擁有的權力極大,從秦漢之後的封建歷史中,君權和相權展開了長期的鬥爭,連高皇帝都想著將相權一分為二,就是為了遏制這相權。
國相能自己來處置國家大事,能召開朝議,他們甚至擁有一套成熟完善的屬吏系統,跟劉長的內朝相似,擁有自己豪華的治政班底,他們可以自行處置兩千石以下的任何官員,若是到達九卿級或者郡守級的官員,那他們也可以上奏陛下後進行處置。
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