在說完了這番肺腑之言後，王恬啟上奏，“又聽聞塞外之地，實為華夏之故土，此處夏民多不知道聖法，不談倫理，非以德治，使聖學受蒙，則使有智者痛心，今有塞外民期天子仁慈之心，欲得陛下之垂愛，塞外有曰垂高者上書曰：匈奴，其先祖夏后氏之苗裔也，曰淳維，淳維者，乃夏桀之後也，夏桀雖不仁，起者乃禹，為華夏之苗裔，昔者匈奴有過與聖天子之面，反思多年，今欲歸華夏之列，不與蠻夷為伍。”
“臣叩請陛下寬宏大量，赦免匈奴過去的罪罰，以其境設郡縣以治之，有遼北郡，漠南郡，漠北郡，漠西郡...以四郡之地立夏國，封公子賜為王...收天下引弓之民...”