等自來也和戴出發以後，瓜平自然要先穩住織田城的局勢。
原先統治階層的武士多半死了，小半跑了，但織田城到底也是兩萬人口的城池，方方面面都得穩住。
這般地盤的城池放在火之國的話，城中加上附近的鄉野，怎麼說也得有十幾二十萬人口，可事實上這裡只有幾萬人，鐵之國民生之凋敝，可見一斑。
但這也不是好管的，畢竟瓜平眼下只有三十人。
不過他既然之前在廣場上說“這是織田城人民的織田城”，他說要還政於民，那從民眾中選拔管理者也是當務之急。
這時候武夫治國的另一個弊端就體現出來，人才稀缺。
就如同忍界絕大部分地方一樣，民眾多是沒受過教育的，也就是說連字都不識。
火之國這幾個大國還稍微好一點點，畢竟是二元制國家，軍權歸忍者，國政歸貴族，那麼貴族為了偷懶，會有意識地培養一部分有才學的奴僕，乃至察舉取士，給平民成為貴族的機會，自然稍微放開了一點點教育資源。
而鐵之國，軍權歸武士，政權歸武士，武士們更喜歡別的消遣比如決鬥或殺平民什麼的，學？學個屁！因此平民就更難接觸到教育了。
所以瓜平往城主府裡一坐，讓朔茂大蛇丸他們放出訊息招納能斷文識字分管職權的人才時，足足喝了十一盞茶吃了一頓飯，也沒有一個人來...
全城一個識字的都沒有嗎？
他讓朔茂隨便喊個平民過來問話。
問了才知道，武士也不是個個識字的，不過武士是有學的機會但不好好學...
“那麼原先那麼織田城的城政是怎麼搞的呢？哪些人當哪些官有哪些職權？”
原本城中大概是有四五百武士的，不過現在已經一個都沒有了，瓜平只好問平民了。
“額，大人，唯一的官就是城主大人啊，其他也就武士中有小隊長中隊長什麼的。權力什麼的，都是城主大人說了算的...”
“什麼？那你們有什麼民事糾紛，怎麼辦？”
“原來的城主大人認為有了糾紛兩邊都有問題，所以都會被殺的，如果是平民告發武士的話，那就把平民殺了，就什麼問題都沒有了。”
瓜平：“...”
“那比如稅務之類的，比如說納糧服徭役，是誰在管，怎麼管的呢？”
那個平民看傻子一樣看了看瓜平，然後想到瓜平殺了那麼多武士，趕忙低下頭回答道：“我們不用交稅的。”
“不用交稅？武士都冠冕堂皇地殺人取樂了，居然不收稅？那他們吃什麼？”
“大人，是這樣的，所以的田產都是武士的，我們只是種而已，春秋兩收時，佃戶有點糧吃不至於餓死，別的所以的都是交給武士大人的，所以不用交稅。然後徭役的話，織田城附近沒有礦產，所以很少要服徭役，有礦產的城，平民都是強制服役的，不然就是個死，所以沒有專人負責這些，但每個武士都有處置的權力。”
簡單粗暴，倒也是這鐵之國的特色了。
“行了，你回去吧。”
瓜平扶額，心道真是麻煩。
不過也不能這麼就算完了。
首先是開倉放糧，既然平民只有不至於餓死的口糧，那麼開倉放糧是有必要的。
然後就是城防。逃跑的那些武士肯定會去搬救兵的，雖然現在鐵之國內戰，松平慶喜不見得有多餘兵力雙面開戰，但萬一呢？在渦之國來人之前，瓜平便讓朔茂他們每人募集二十個青壯，許以一定的錢糧當報酬，輪班巡邏和站崗。
最後是民政，這方面倒也不急，一個是春耕已過，佃戶自己會打理，不需要出人監督也沒有人手監督，民事糾紛就他自己來負責了。
百廢待興，大概說的就是眼下的情況了。
其他方方面面的職權得等人手多了才好安排。
好處也有。民眾被欺壓太久了，並不會說對曾經統治他們的武士有什麼忠誠之心，而因為武士們簡單粗暴的統治突然變得複雜細化了可能他們會不適應，但不用多久就能讓他們發現過得更好了，所以政改也方便。
還有就是人口少，也有一定的好處。眾所周知，任何王朝末年的人口是初年的無數倍，即便沒有土地兼併和貪汙受賄，分派到每個人身上的資源也是少了的，因為人多。然後經年累月的大戰，赤地千里屍橫遍野，新的王朝出現了，於是又是一兩百年安居樂業。這是新的王朝比舊的王朝好嗎？不是的，烏鴉一般黑，體制沒有變，只是人少的情況下矛盾沒那麼快顯現出來。
那麼鐵之國人口不多，分田到戶什麼的，能穩定很久，在這個時間裡，足夠體制改革了。
就這麼平靜地過去了兩天，並沒有出現武士攻城的情況，倒是渦之國來人了。
瓜平前往城門迎接，畢竟就算漩渦正彥說他死後渦之國就會加入火之國，但現在還不是呢，外事活動的禮節還是要講究的。
結果就看到渦之國大名也就是二代渦影帶著四百多渦之國忍者來了...
渦之國地方小，加上貧瘠的緣故，人也不多，正兒八經的忍者一直控制在一千左右，其中大部分還是不怎麼能打的下忍，就這，渦之國大名直接帶了四百多來......
不過瓜平想想也能理解。
一個織田城的地盤，就已經抵得上大半個渦之國了，甚至於單以可用耕地面積算，織田城外邊的耕地是渦之國所在島嶼的兩倍！
那能養活多少忍者？
而且瓜平說的是送幾座城！
渦之國大名怎麼可能不心動？
瓜平本身也是希望來的人越多越好的，不僅方便管理，以後攻城也簡單。是的，他想盡可能多的打下幾座城，最好情況就是鐵之國能夠一分為三，一份被三船佔領，一份被他打下來並託管渦之國，然後松平慶喜夾在中間苟延殘喘。
這樣，鐵之國依然存在，不會擔心什麼國際壓力，而渦之國雖然是自立的大名，但對於各國大名而言，怎麼說也比鐵之國武士將軍更天然親近些的。
慢慢蠶食，以後再和三船分了松平慶喜那份地盤，半個乃至大半個鐵之國就能不被人說閒話的情況下納入火之國版圖了。
“來來來，渦影大人，我們來討論一下攻打武田城的事宜。”
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