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其實,早在五年前,也就是東海衝突結束後的那一年,當時還在太平洋戰區司令部任職的唐納德就向海軍司令部提交了一份報告,強調了華夏海軍的發展速度,希望高層能夠重視這個強大的對手,並且以此進行軍事改革,即調整海軍的任務重點。用唐納德的話來說,就是“讓海軍回到海上”。兩年之後,華夏海軍的遠航艦隊完成環球航行,唐納德再次提交了一份類似的報告,明確提出華夏海軍已經成長起來,是一個不能小覷的重量級對手,花旗海軍必須立即進行改革,從次要任務中解脫出來,增強在遠海的作戰能力,迴歸傳統,以制海作戰為主要任務。
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