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同時,隨著西漢社會內部的土地兼併現象愈發嚴重,豪族地主的勢力也愈來愈大。再加上後期所修改的賦稅政策明顯偏向於豪族地主削減田賦,但卻加重人頭稅的稅率),直接導致軍功地主和豪族地主的地位逐漸有了互換的趨勢。
到了劉據登基之後,其勢頭已經成型了。
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