後世是行政、司法、議會三權分立，相互制約，這是世界各國總結了幾百年的經驗而創立的有限民主制度，肯定有其優越性。
君主獨裁製不是不行，後世有的國家也在採用，只是形式上有變化罷了，但必須是在有限民主制的基礎上獨裁。
說白了就是君主必須關心民生，處理好各階級的矛盾，使之不會形成一潭死水，直至腐爛發臭。
階級並不落後，一個國家必須有階級，有了階級才有秩序，有了階級才能有奮發向上的動力。
有階級就必然有貴族，楊文禮的想法就是學習歐州的貴族議會制度，把這個三權之一的議會，設立為貴族議會。
貴族必須是獲得他親自授勳的勳爵以上的有功之人，範圍包括軍隊人士、政府人士、商人、工場主、礦場主等等，將來還有科學家，教育家等新型群體代表。
其中以軍隊人士為主，這是軍人參與國家政治的唯一地方，不能剝奪了軍人的權利。
現階段肯定只有軍隊裡有限幾個人，能因功授勳，但他要把制度設定好，以激勵其他人為國立功的熱情，從而獲得授勳。
其中商人、工場主、礦場主立功最難，不是簡單的有錢就行，而是要切實的為國家和人民作出過貢獻，獲得民眾愛戴，社會影響很大的人，才有可能獲得爵位。
實際上這些貴族就是國家的精英，是得利階級，是最願意國家長治久安的一類人。
隨著國家的發展，將有大部分的人接受了先進的文化知識，在社會上處於較高的位置，經濟水平強於普通的民眾，這類人就是中產階級。
他們雖然不如貴族階級，但基數要遠遠大於貴族階級，將來他們才是國家的中堅，所以將來他們中間的代表也必須入選議員，為了區分，楊文禮決定將貴族議會，設為上議院，將來的中產階級議員，設為下議院。
當然，那是很久以後的事了，可能需要二三十年以後，因為基礎教育要花很長的時間，才能見到成效。
一個國家除了行政，司法、議會、軍隊，還有什麼重要的機構，那就只有稅務機構了。
國家要發展，那就只有收稅，但收稅也不能亂收，比如明朝就是隻收窮人不收富人胡亂收稅，才導致了亡國之禍。
縱觀古今中外，最有權力，也最有效率的稅務機構，非後世美國聯邦稅務局莫屬。
他有幾大創新，值得借鑑，第一就是他的稅率是浮動的，與信任掛勾，就是每一個公民和企業都必須主動誠實報稅，如果你瞞稅漏稅，那你的信用分就會降級，從而導致稅率上升。
第二大創新，就是對低收入人群免稅，這個指標是當年國民人均收入為標準，這很好的保護了低收入人群的利益。但你也不能一邊免稅一邊高消費，否則同樣是降低信用分，增加稅率，還要追究逃稅責任。
歸根到底，也是因為他的稅務機關是一個獨立的機構，擁有執法的權力，他的收稅物件甚至包括總統，這才是重點，沒了這個基本條件，那它和其它國家的稅務機關沒什麼兩樣。
這其中還有一個重點，就是信用分，為每一位國民建立檔案。信用分不僅僅體現在稅率上，還影響工作、就業、貸款、子女教育、政府福利等方方面面。
楊文禮考慮了很多很多，越想越興奮，以至於徹夜難眠，不過他神識異常強大，已達到了蛻變的邊緣，到了第二天，他又是精神抖擻，彷彿沒有任何影響。