多災多難的墨西哥，在三十年前從西班牙的殖民統治中獨立出來，原本是個強大的聯邦國家，可惜不久便被北方鄰國美國的侵略中戰敗，損失大半國土，之後，便陷入保守派的總統桑塔.安納的獨裁統治之下，內部紛爭混亂不堪，國力日漸衰落。前年幸好有將軍阿爾瓦雷斯率領自由派推翻了獨裁者桑塔.安納的統治，律師出身的胡亞雷斯還制訂了廢除宗教教會和軍人特權的《胡亞雷斯法》和《萊多法》法案，並領導制訂1857年憲法，本以為墨西哥憑藉這些改革就此便能穩定下來，但沒想到勢力強大的保守派竟然為了一己之私利，在其領導人蘇洛阿加的領導下，反對政府悍然發起叛亂，國家更是一片混亂。不得已，胡亞雷斯主動挑起重擔，出任臨時總統，為了進一步打擊那些代表特權教會與軍人的保守派，胡亞雷斯經過幾個月的編寫與修改，終於將一部《墨西哥改革法》的初稿編制完成，這也就意味著那些特權階級的末日即將到來。