只聽姚啟聖也是一臉崇拜得意之色，忍不住賣弄道：“張府臺勿驚，您所想，和王爺所想，其實並不是一回事。王爺豈能不知道土地兼併的壞處？
所以，他今年，以及未來兩年，希望在杭州府小範圍試點的手段，並不是真正的無差別土地兼併，而只是‘允許中下貧農之間的互相土地兼併’。
很快就會有朝廷正式文告下達了，會要求從今年起，未來三年內，杭州府境內一切土地交易，必須在府縣報備，不允許再在鄉鎮自相擔保、先私下交易，凡是沒有縣裡登記、府裡備案的土地買賣，一律視為非法、無效。
在此基礎上，王爺會進一步要求，杭州府三年內凍結大戶問貧民買田的渠道，禁止此類交易。而只允許戶均擁有水田十畝以下、山田二十畝以下的中下農，向其他中下農買地。而且買完之後，擁有田地的上限，不得超過水田二十畝，或山田四十畝。
王爺要的，是貧農和貧農之間相互兼併，讓農戶的數量減少、而戶均競爭力變強，被擠出局的農民，就改行務工，轉為工籍。而不是讓大地主也藉機坐大——
不過，如果大地主也要向其他大地主買地，互相兼併轉讓，或者是有些地主需要分家，把族中一部分分支人口改為工籍，那朝廷還是支援的，只是這種級別的交易之前，要先到府縣審批。出賣田畝一千畝以上的，要知縣用印備案，出賣田畝一萬畝以上的，要知府用印備案。”
張世鵬聽得很仔細，聽完後有一種匪夷所思的感覺。
但是朱樹人能想到這種“定向鼓勵兼併”，又是很正常的事情。誰讓他是穿越者呢，他想到的這一招，其實就跟後世的“房地產限購”差不多。
土地兼併並不是全都不好的，讓大地主兼併越來越多的中下農才是不好的。如果中下農本身互相兼併，讓一部分人退場，另一部分人稍稍變強，增加對抗風險的競爭力，那樣社會只會更加穩定。
當然，任何限購肯定會帶來連鎖反應。比如後世房地產如果限購，那房價肯定會比完全沒限購的同等情況下，稍微打下來一些。
因為一部分有競爭力的潛在買主，被行政的強制命令擋在交易場外了，可以下場的買主變少，買方出的價肯定會略微偏低，地也就賣不貴。但反正是中下農之間的自相兼併，也算是肉都爛在鍋裡了。
張世鵬想了很久，才想到一個弊端，或者說執行層面不可行的點：“可是……都是中下農之間互相兼併，中下農拿不出太多餘財，又該如何？他們想買也沒銀子。
而如果有遇到災病非賣田不可的窮人，因為沒了大地主買主，他們賣的時候也賣不高價，不就更加雪上加霜了麼？”
姚啟聖這才圖窮匕見：“所以，下官其實去年就跟王爺商量過了，可以把前宋王荊公的青苗法，改頭換面，去蕪存菁借鑑一下。
只要是信用素著的良民，哪怕窮些，但只要沒有刁鑽紀錄，就可以從朝廷那兒申請類似青苗錢的‘經營貸’，這種專項借貸，只借給家中擁有三到十畝水田田的平民戶，超過財產上限的人不許借。
借來的錢，也儘量不直接放到借款百姓手中，而是最好直接用於向其他貧下農鄰居買田，把如今不夠集中、耕種低效的小塊田地，兼併起來，便於大規模耕種。
朝廷可以把利息壓得很低，但是要還貸的年限可以拉長。最後花上十年二十年，還一個相當於當初田價四五倍的總價，就可以了，只當是濟困了。”
王安石的青苗法，利息是非常高的，動輒一年就要三五成。而王安石自己當初還覺得這已經很仁慈了，因為宋朝時地主們直接給農民借高利貸，動輒都是一年就翻倍的利息。
這些錢，只能說是救急，不能說是救窮，都是逼不得已週轉不開，或者春耕種子都買不起了，才不得不借，指望秋收後把種子的價值翻了倍的還。
朱樹人要搞農民的經營性信貸，肯定不能搞每年三成利，那樣直接利滾利上天了。所以，他最多隻能按照一成多的利息，讓人還個十年，最終也要付出好幾倍的本金了。
這比後世的買房按揭利息肯定還是要高几倍，但在明朝絕對是前所未有的仁政。具體金額後續實施過程中也能調整——哪怕是後世的按揭利率，都能按照經濟執行情況，適當降息呢，那還不是一句話的事兒，只要經濟資料反饋夠真實，這都是可以以年為單位調控的。
另一方面，朝廷有了限購，因為買方被限制，那些賣地貧農賣不上價，事實上交易金額會比實際田地價值低個幾成。一來二去，就當是買賣雙方都少虧一點，這事兒也就過去了。
張世鵬反覆琢磨，終於理解了這個破天荒創造性政策的可行性。他只是依然有些匪夷所思地嘆道：
“王爺從不打無把握之仗，他既然敢下這個決心，那麼，對於當年從王荊公青苗錢裡鑽空子佔便宜的刁民奸商的手段，他肯定已經想到怎麼提防了吧？”
“當然想到了。”姚啟聖與有榮焉地承認，隨後又稍微描述了一遍。
具體內容就跟他去年跟朱樹人聊時差不多，只是略有改良細化，不再贅述。
張世鵬也就選擇了相信，不再糾結，準備先實施了，走一步看一步。
他不由仰天長嘆：“王爺為了解決貧農田少、抗災病弱，逼著貧民集中田地、分出多餘人口去務工，可謂是煞費了苦心。”
姚啟聖：“其實咱今天提到的這些，還不算什麼。王爺為了這個，是不惜各種手段的，他想的都是至少百年後的大計。高瞻遠矚，非人智可及。
比如，我來之前，就聽王爺跟刑部、戶部的人商量了一個措施，目前還沒敢拿出來。說是朝廷將來，希望對農籍貧民，採取‘反向推恩令’：
漢武帝時的推恩令，不就是為了分化諸侯、讓諸侯王的封地分給所有的兒子，然後越分越小，最後不至於威脅朝廷麼？