既然組織的名稱定為少年先鋒隊，人事架構就變得簡單起來，鳴人作為組織領袖，擔任總隊長，其下任命三名大隊長，大隊長指揮中隊長，中隊長率領小隊長，小隊長帶領隊員……
總隊長鳴人任命了佐助、我愛羅、輝夜君麻呂、紅蓮四人為小隊長，並沒任命中隊長和大隊長，組織也有正規晉升程式，要一步一步晉級才能提升位階。
這就要比曉組織更加嚴密了，曉組織成員之間根本沒什麼等級差異，也沒有晉升標準，非常鬆散和隨意，這也是後來各路人馬混進入，最終分崩離析的重要原因之一。
鳴人任命了四名幹部，給他們戴上了一道槓袖標，會場氣氛一下子熱烈起來，在座的眾人似乎一下子找到了歸屬感，彷彿在此刻才正式加入了一個大集體，融為了集體的一員，忍界人的本性作祟，每個人都一副很滿足的樣子。
滿意地點頭，鳴人卻是沒想到定了組織名稱，任命幾個小隊長還能有振奮士氣的效果，連忙趁熱打鐵道：“那麼，我就來講講今後一年我們將要的行動計劃。”
總隊長髮話，興奮著議論的隊員們連忙收聲，齊齊看向鳴人，認真地聽他講話。
這也是忍界人的特質之一，一旦加入了組織，組織中還存有階級差異，他們就會自動自覺地融入，給自己設下角色定位，服從性大大提升。
“首先，我們組織要實際統治田之國，恢復田之國的生產，保障民眾的安全，改善民眾生活，從而提升組織聲望，再從田之國招募民眾加入組織。”
與會的幾人都露出困惑的神色，這些人學識有限，搞不懂經濟也不懂政治，對民政一竅不通，和他們討論這種問題，幾乎是對牛彈琴。
佐助離開木葉之前惡補了課本，知識水平勉強及格，才算能插得上話，皺眉問道：“鳴人，你是想建立新木葉？”
之所以說是新木葉，因為木葉村和原劇情相比已經發生很大變化，新增人口非常之多，經濟獨立，商業發達……已經不僅僅是個忍者武裝集團據點了，更像個獨立王國。
鳴人點頭道：“可以這麼理解吧，我想要建立的，是比木葉制度更優越的國家。”
藥師兜也是才智過人之輩，他想了想，問道：“鳴人博士，田之國民眾困窘，稅收很低，實際統治這個國家，也沒有多少油水可撈，田之國大名其實已經被大蛇丸大人控制，大人卻不屑搜刮那點可憐的財富。”
“我看重的，不是這個國家的財富！舊制度下，忍村和忍國都把民眾當成了提款機，認為民眾存在的意義就是交稅，我們建立的新制度卻不是這樣的。”
鳴人搖頭道：“我認為，‘人’才是國家最大的財富，我們要爭取到民眾的支援，吸納民眾加入我們，信任我們，追隨我們，在我們的領導下創造新生活，過上好日子。”
在座的很多年輕人都曾經歷過苦難的過去，聽了鳴人的話，心中多少有些觸動，但他們又覺得鳴人過於理想化了。
忍者和民眾之間，本應是僱傭關係，收錢辦事天經地義，如果無償庇護民眾、幫助民眾，人數少面前能承受，但將一個國家的國民都拉入組織，無疑是一種沉重的負擔，就算鳴人積攢了些許家底，也會被拖垮。
而且，如果組織遭到襲擊，民眾反而成了負累，為了保護民眾，忍者就不得不挺身而出白白犧牲，這樣的組織還能長久嗎？
“鳴人博士，請您三思！”
藥師兜諫言道：“忍者組織取代忍國領主，就違背了忍界基本政治規則，我們會成為忍國和忍村眼中的邪惡集團，屆時很可能引來忍軍圍攻。
如果我們招募了沒有作戰能力的民眾，遇到戰爭威脅的境況，又該如何處置？丟棄民眾逃走的話，之前的努力就白費了，守護民眾而不肯退卻，就可能全軍覆沒！”