勳官制度的吸引力在於“同某品”，譬如最高階的上柱國，“同正二品”，意味著獲此勳官的人，名義上和“正二品”的大官們是平起平坐的（實際上不可能）。
與此同時，勳官本人犯法後可以減罪若干等，或者使得親人（祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻子、子女）減罪若干等，而且勳官可以蔭子（傳給兒子）。
或者，身份是奴隸、賤民的人，立了軍功，得授勳官，就能解除奴籍、賤籍，成為良民。
所以，對於立功將士而言，拿不到勳田，有勳官也是不錯的，既有榮譽，也有不錯的待遇。
但是，當勳官濫發之後，必然會貶值，因為任何一種東西多了之後都會貶值。
在經濟政策上為了緩解“通貨膨脹”，可以採取的辦法是：控制貨幣供應量，增加商品供給等。
至於勳官制度，想要解決貶值的問題是不可能的，因為除非不打仗，否則只要一打仗，必然要給立功將士授勳。
宇文溫的辦法是闢蹊徑：用另外的獎賞制度，滿足立功將士的需求，如此才能控制勳官的“發行數量”。
勳官代表著地位、榮譽，還有法律上的減罪待遇，那麼，另外的獎賞制度，同樣也要有類似的效果。
那就是上書言事的權力。
其上書言事的“受眾”，是門下省諫議院的參知政事、平章政事們。
參知政事、平章政事不方便離開京城，所以需要有合法的耳目、眼線分佈在各地，為他們觀察民情，匯總各地賢達的呼聲，只有這樣，他們才能更有效的參與國是。
然而，這樣的合法耳目、眼線，嚴格來說目前還沒有。
“將士們浴血奮戰，向國家展示了自己的忠誠，他們承擔了義務，所以，應該得到權力。”
“比起勳官的減罪，‘同某品’待遇，更吸引人的，是上書言事權。”
宇文溫如是說，將自己的設想娓娓道來：
“勳官之外，設議郎，當然此議郎非漢時的議郎，是授予立功軍人的勳職，任職之後，終身有效，至於蔭子....除非是任職之後為國捐軀，否則不蔭子。”
“勳官和議郎只能二選一，可以由勳官轉任，但不得再轉回去。”
“議郎分為道、州、縣三級，有探聽民情並向平章、參政彙報的權力，還要定期寫報告上呈諫議院，與此同時，各級議郎有作為民間代表、向同級地方官上書言事的權力。”
“這樣的權力是獲得之日起，終身擁有的，議郎若觸犯律法，地方官須得通知有司方可抓捕，不得隨意用刑。”
楊濟聽到這裡，悚然動容，因為他想到了這種制度一旦實行，意味著什麼：這不就是另類的各級地方鄉紳代表麼？
鄉紳，大概可以看做士大夫和地方社會的結合體，以楊濟熟悉的明代為例，鄉紳為居鄉的有功名仕宦之人（科舉及第未仕或落第士子、致仕官員），或有財勢有名望的地主。
鄉紳可以歸為一個階層，類似於朝廷（地方官府）與底層百姓之間的橋樑，而鄉紳的人脈很廣，致仕官員可以透過官場人脈、科舉及第未仕或落第士子可以透過同年，施展出不可小覷的力量。
因為鄉紳起著非常重要的作用，又多有能耐，所以地方官一般都不輕易招惹這個群體。
現在，所謂的議郎制度一旦實行，那就意味著小小縣議郎都有了通天的人脈，且不說這人脈實際上有沒有用，至少會讓人趨之若鶩。
想想，一個鄉野村夫，靠著軍功當上議郎後，居然能和京城裡的參政甚至平章說上話，定期通訊（通電報）、上呈報告，這可不得了。
如此特殊的權力，好像不是什麼“縣官不如現管”的實權，但足以讓地頭蛇們眼熱得睡不著覺，厚著臉皮上門巴結。
同理，立功將士但凡不是傻瓜，都該知道議郎不比勳官差，勳官代表著彰顯功勳的榮譽，而議郎代表著人脈（實惠）。
這人脈用不用得好且不說，但大把人想有這種人脈而不得，所以...
楊濟問道：“陛下這是...明修棧道暗度陳倉？以改革勳官制度為名，強化諫議院的影響，順帶著強化對地方的控制？”
宇文溫笑起來：“沒錯，與其讓土豪劣紳掌握基層，不如，讓為國灑過熱血的軍人來提前佔位置！”
“他們，已經用實際行動向朝廷展現了忠誠，那麼，朝廷就應該給予回報和信任，這是他們用命換回來的待遇，為什麼不能擁有這樣的權力呢？”
“讓立功將士有一個改變自身階層的機會，雖說這個機會把握得住與否要看他們的造化，但多了個選擇，總是不錯的。”
“多了個選擇，就不會一股腦往勳官序列裡擠，勳官貶值的速度，自然就變慢了。”