馬上就要過年了，整個咸陽城開始張羅採買起年貨來，大大小小的街道熱鬧非凡，生活富足的秦國公民悠閒的四處閒逛。
咸陽皇宮之中，帝國的文武百官們剛剛上完朝，始皇帝留下了軍政兩院的大臣商議大事。
值得大家注意的便是會議的主持人居然是已經當了十年的太子扶蘇在主持，難道陛下有想法了？
眾人心中一驚, 紛紛打消這種可怕的念頭，在他們看來陛下正是龍精虎猛的時候。
始皇帝悠閒的坐在龍椅之上，一張巨大的世界地圖掛在大殿的中央，扶蘇滿臉笑容的說道：“距離上次大戰已經三年多，安息的土地上已經有了秦人生活。這裡可是橋頭堡，秦人若是太少也不利於秦國的發展。”
“目前來看帝國各地都非常的穩定，但是以後大秦還要繼續佔領更多的地盤, 征服更多的部族, 打到以前從來都沒有打到過的地方, 直到大秦統一秦星。”
聽到扶蘇的話，政務院的大臣們心裡面忍不住咯噔一下，他們最不希望的便是看見戰爭四起，現在的日子挺好。
要是以前的話，大家肯定會紛紛站出來反對，不過現在嘛，大家也都知道了擁有強大軍力的好處了。
大家的利益也是逐漸的和大秦強大的武力掛鉤了，大秦武力強大，他們也是能夠跟著享受到諸多的利益和好處。
所以大家雖然心裡不願意戰爭，但他們卻不會反對，每一次戰爭他們都會吃的流油。
“安息已經西域等地不同於我們中洲大地，雖然各部族已經臣服大秦，但是這裡大大小小的部族非常多，我們秦人卻是非常少，想要徹底的在這些地方站住腳，我們需要更多的移民。”
扶蘇直接將話題攤開講，那就是移民。
從大秦征服匈奴之後, 移民就一直沒有停下來，從最開始的移民到匈奴、百越、南越、東胡；到移民去西域；再然後是烏孫、丁零、呼揭；接著又是安息、康居、大宛等國；最後更是分封諸王遷移到北荒大陸，朝廷每年都很重視此事。
這件事馮去疾最是清楚，他手下民部移民司的人天天都在四處奔走，為的就是說服百姓移民邊疆。移民之策可是尊重百姓的意願，始皇帝更是三令五申不得強迫，這樣讓每年移民邊境各處的人並不是很多。
雖然朝廷給出的移民政策很是優厚，但對百姓來說現在的日子好多了，背井離鄉不是他們所願意的。
“陛下，移民之策，不僅是安息、康居、西域、大宛等新佔之土的要事，更是整個中洲長治久安之國策，是鞏固我大秦邊境之良策，關係到我大秦未來針對西荒、孔雀半島的戰略佈局，更細關係到千百年後，吾炎黃一族在秦星的繁衍壯大之事。”
“臣以為不僅僅要移民到邊疆各地，而且還要大舉移民到中洲西部邊疆去。”
蒙毅想了想也是第一次站出來表態。
雖然移民會消耗大量的錢糧，但移民的重要性現在也是已經逐漸的體現出來，曾經屬於康居、大宛兩國這裡，原先秦人太少、太少，對土地的開發太低，這裡又擁有無盡的草場，要是不利用起來，真的就不起這片土地了。
雖然康居人、大宛人、安息人都被打散分不到秦國各地，但原先因為沒有足夠的人口，這裡得不到開發，一塊寶地被荒蕪著。
始皇十四年春遷移五十萬人到西域，始皇十五年繼續遷移百萬人口到大宛東西郡、康居南郡，經過始皇十五年一年的初步開發，整個大宛東西郡地區很快就變成了一個畜牧業非常發達的郡。
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特別是大宛獨產的汗血寶馬更是讓帝國的騎兵戰力得到了極大的增強，經過汗血寶馬與其他馬的雜交培育，大秦騎兵的戰馬質量得到了很大的改善。
別的不說，單單汗血寶與蒙古馬的後代具有蒙古馬耐力強、耐粗飼，蹄質堅硬，不用蹄鐵也能在亂石灘行進特點的同時，也具備汗血馬力量大、速度快的特點。
這樣的戰馬誕生之後便直接服役於大秦的王牌部隊具裝甲騎，而另一種從各國尋來的優秀馬種培育出來的戰馬則服役於大秦的輕騎兵部隊，這些具有速度極快、適合長途奔襲、適應性強的優點。
而這些地方地廣人稀，畜牧業的發展也是極為有利，已經有商行在康居南北郡、大宛東西郡地區這邊建立牧場，產出的牛羊、馬匹也是越來越多，每年都有數以百萬計的羊以及大量優秀的戰馬運往內地，未來甚至於有和北方大草原諸郡相媲美的趨勢。
這就是移民的好處。
一開始覺得耗費國力，勞民傷財之類的。但是現在，好處逐漸的顯現出來，鞏固了大秦的疆域和版圖，開發了這些地區，同時也是大大的緩解了內地各郡所承受的巨大人口壓力。
當然了，這是對大秦帝國而言。
對於秦國的商人而言，那更是要大量遷移人口到這些地方去。
南越、百越等地的種植園、農場；東北地區的林場、藥材；草原地區的牧場；這些地區以後的種棉花也好，養牛羊也好，沒有人怎麼行。
所以必須要支援朝廷移民，沒的說，舉雙手贊成，有人移民過去了，他們在這邊的農場、牧場之類的就有保障了。
“陛下，臣以為忠信侯所言有理，不僅僅要移民，而且還要大規模的移民。”
“帝國西境、地廣人稀，還有三國環視，不移民實邊的話，西境的統治就不穩。”
“臣以為，我們至少要移民五百萬前往西境各地區，朝廷組織移民，同時也是鼓勵個人移民西境，鼓勵民間團體前往西境，鞏固我秦國西境地區的統治。”
王賁也是站立出來表態，張開就要移民五百萬前往西域。
“五百萬移民？”
眾人一聽，頓時就忍不住微微睜大了自己的眼睛，這是移民嗎？不知道還以為是秦國準備發動戰爭呢。
“陛下，通武侯所言有理，只是這西境一向乃是苦寒之地，百姓苦怕不會願意移民西境，所以臣以為移民政策上應該給予更多的優待，比如這土地方面，稅賦方面給以更多的優惠政策。”
李斯也是跟著點點頭說道。
其他軍政兩院的大臣自然也是跟著紛紛發言，核心就是一個，必須要大規模的移民過去。
“五百萬的移民足以讓整個西境變得固若金湯，這些都是潛在的兵力！”
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