上午，洛陽城內某酒肆，雅座內宇文溫正與楊濟交談，談的不是風花雪月，而是“變法”，房中除了他兩個，再無別人。
君臣之所以要跑到這地方來談公務，是因為宇文溫要避開起居郎，特地微服出宮，在這魚龍混雜之地和楊濟密談。
起居郎，負責記錄皇帝的言行，然後有司便會根據起居郎的記錄編寫《起居注》，所以，起居郎如同人形錄音機，如影隨形跟著皇帝，將皇帝日常的言行記錄下來。
當然，聽牆腳不屬於起居郎的職責範圍。
宇文溫和楊濟是“不正常人類”，許多談話內容不能讓第三者知道，雖然在宮裡談話也可以支開起居郎，但次數多了也不好，所以宇文溫今日才會出宮，和楊濟談變法。
談“行政區劃改革”。
周國如今的地方行政區劃是總管府、州、郡、縣四級制，實行多年，各級長官是文武雙秩，文職、武職合二為一，州刺史、郡守均有將軍號，上馬管軍、下馬管民。
地方是這樣，中樞也是如此，出將入相是這個時代的官場常態，三高官官平日裡在政事堂開會處理國家大事，次日掛個軍職就可以帶兵出征，實際上文武之分主要體現在官職上。
這個時代的“文武分途”雖然有了雛形，卻也只是雛形。
對此，宇文溫覺得需要適當改革，因為“經濟基礎決定上層建築”，當經濟基礎出現變化，上層建築也要跟著變。
以刺史為例，刺史軍政一把抓，好處是效率高，無論是對付治下豪強、鎮壓叛亂還是抵抗外敵入侵，地方長官手握兵權、使持節都督某州諸軍事是必須的。
壞處就是一旦刺史有問題，危害性不小。
對此，需要有人來掣肘，那就是州長史（管政）、州司馬（管軍）等，而州長史、州司馬必須由朝廷任命，刺史不能自行徵辟。
這樣的體制，實行了數百年，為什麼宇文溫覺得需要改革呢？
首先是大環境：中原統一，而官軍的實力強勁，裝備著火炮、火銃、猛炸藥，又有火輪船這種新式交通工具，意味著只要中樞不出問題，天下就不會大亂。
既然天下承平，地方官的精力，可以更多投入到民政方面，沒必要兼任武職，分心管軍。
其次是選官制度出現變化，以後會有越來越多的科舉官員到地方任職，若讓這些官員上馬管軍，難度不小。
道理很簡單，當科舉選拔成為常態，大量寒門子弟入仕，到地方做官，這些人也許養得起幾個幕僚（後世所稱師爺），卻未必養得起善戰部曲。
新官上任，沒有部曲（類似後世家丁）跟著幫忙管軍，沒有部曲跟著上戰場玩命，不要說打勝仗，不被兵痞坑死都算不錯了。
魏晉南北朝時期，刺史自帶數百甚至上千部曲（甚至還人人有馬）上任是常態，這些出身大族、豪強的刺史上任後，絕對能牢牢控制州政和軍隊。
而現在，一個科舉入仕的寒門子弟，帶著幾個青衣小僕上任，且不說會不會被老吏坑死，光憑這幾個細皮嫩肉的僕人就想讓軍隊如臂使指？
兵痞或者老兵油子可不好對付。
更別說就幾個青衣小僕隨行，搞不好在上任途中被人殺瞭然後冒名頂替。
所以，宇文溫一開始的設想是推動文武分途，地方官（總管且不論）偏向文職事務，最多管管治安，重大治安事件由軍府負責處理。
那麼，刺史頭銜裡的“使持節都督某州諸軍事”就該取消。
這樣好麼？
不好。