番禹，州衙內吏員們正在忙碌，各種公文堆積如山，許多人正伏案疾書，要將當日釋出或外送的佈告謄寫完畢，此時此刻他們所做的事情，是未來廣州總管府吏員們應該承擔的職責。
嶺表原為陳國治下，周國嶺南道行軍拿下嶺表州郡之後，要暫時承擔起官府的職責，直到朝廷任命正式的地方官為止。
也正是因為如此，出征前才有了行軍元帥、西陽王宇文溫“都督嶺南州郡諸軍事”的任命。
周國實行總管制，類似於南朝的都督制，而嶺表肯定要設立總管府，綜合各方考慮，廣州總管府的設立是遲早的事。
所以此時的嶺南道行軍元帥行轅，便行使著廣州總管府的職能，只要朝廷任命的廣州總管沒上任，那麼行軍元帥、西陽王宇文溫，就要兼任廣州總管。
誰來擔任廣州總管？廣州總管何時上任？暫時還不知道。
總管一職由天子親自任命，總領所轄諸州城隍、兵馬、錄帳、糧草、鎮戍等事物，一般由親王、皇親、親信、佐命大臣及其子孫擔任。
按說總管一職是好差事，但也得看是在哪個總管府，若是來到千里之外嶺表這種煙瘴之地當總管，搞不好就會死於任上。
更別說如今朝政掌握在丞相手中，天子對總管的任命可做不了主，而嶺表必將設立的廣州總管府，其總管人選就有些微妙了。
到這種鬼地方任職，即便沒病死任上，但距離權力中心天遠地遠，搞不好過上一兩年就被人遺忘，所以不太可能是丞相親信來上任，至於最後的人選如何定下來，那就要看各方博弈。
另一個問題就是關於嶺表總管府的設定，若按陳國設定的都督區，嶺表各州郡全都總攬於一個都督區治下，但實際上因為交通問題，周國若在嶺表只設定一個總管府恐怕不合適。
“所以我軍元帥的看法，至少要在嶺表設三總管府，除了廣州，還得在桂州和交州設立總管府，如此一來才能有效管轄嶺表州郡。”
“三總管府...恐怕還不夠，本官覺得，至少還要在鬱水上游一帶的鬱林郡再設一總管府。”
崔達拏此時此刻正與客人交談，對方是江南西道行軍元帥宇文明派來的使者、行軍元帥記室參軍封德彝，而嶺南道行軍元帥記室參軍劉文靜在座。
封倫字德彝，以字行於世，所以“封德彝”為親朋所熟知，而本名封倫反倒罕有人提起，他和劉文靜同齡，但入仕的時間卻要晚一些。
劉文靜早前被西陽王宇文溫闢為王府記室，後來被任命為嶺南道行軍元帥記室參軍，封德彝則是在去年年底，以白身被江南西道行軍元帥、杞王世子宇文明徵闢，從此步入仕途。
宇文明領軍攻拔陳國巴、湘、桂州，如今正在桂州州治始安駐紮，接見、安撫桂州治下的各地酋帥、洞主，此舉也省得宇文溫還要往始安走一趟。
因為桂州同樣隸屬於嶺表（嶺南）範圍，“都督嶺南諸軍事”的是嶺南道行軍元帥宇文溫，宇文明可是為宇文溫分擔了一部分重任。
但即便如此，宇文明還是得將桂州的情況告知宇文溫，所以派記室封德彝等人攜帶公文，從始安出發，乘船由灕水南下入鬱水，再順流而下抵達廣州番禹。
封德彝抵達番禹時，西陽王宇文溫已經帶著人馬出巡，安撫嶺表各地，而且其本人身在將近千里之外的安州宋壽，準備討伐妄圖自立的交州刺史李佛子。
所以封德彝只能將公文呈交行軍元帥長史崔達拏，然後在番禹住下等宇文溫回來。
未曾料宇文溫雖然很快便逼降李佛子，卻又對更遠的林邑國用兵，也不知道何時才會返回番禹，這樣一來封德彝就等不下去了。
江南西道行軍主力即將離開桂州，返回湘州州治臨湘駐紮，待得朝廷正式許可，行軍元帥宇文明就要率軍班師，所以身為幕僚的封德彝必須回去和大軍匯合。
所以今日他向崔達拏辭行，順便談起一些事情，其中之一就是宇文明在公文裡提到的觀點：嶺表地區光設一個總管府肯定不夠。
對新獲之地最瞭解的當然是領兵將領，所以宇文明打算先和宇文溫通氣，派人將嶺表的情況向朝廷彙報，建議多設幾個總管府，以便有效控制這片廣大的疆域。