大帳內，西海道行軍總管宇文十五正在研究輿圖，琢磨下一階段的作戰方向，西海道行軍追擊吐谷渾一部，於前幾日在柏海附近地區追上並予以重創，俘獲大量俘虜和牲畜，算是一個不小的勝利。
但吐谷渾的可汗慕容伏允依舊“在逃”。
宇文十五不得不承認，這位吐谷渾可汗的逃跑功力了得，官軍歷次出擊，慕容伏允都望風而逃，每次都能避開最要命的追殺。
正常情況下，連戰連敗的可汗其威望會大幅下降，國內貴族必然怨聲載道，然後眾叛親離，一如當年的西突厥達頭可汗那樣。
但是，慕容伏允的地位似乎未受影響，貴族們沒有什麼過激行為，慕容伏允不像其兄慕容世扶那樣，繼位沒幾年就死於非命。
之所以如此，宇文十五覺得也許是慕容伏允採取的政策符合其“國人”（大貴族）的要求，那就是絕不向周國真正臣服。
說白了，就是做買賣賺錢不如搶劫來錢快，國人們還是希望從事“搶劫”這一很有前途的營生。
吐谷渾所在的西海地區，相對隴右、河西十分荒涼，吐谷渾各部靠著放牧，用相對不多的畜牧產品和中原商人做買賣換東西，購買力不強。
所以傾向於搶劫隴右，以獲取大量財富和人口。
吐谷渾的國人們，想的是做狼而是不是做狗，當情況不對時可以夾著尾巴學狗叫幾聲，等到情況有利於自己時，就兇相畢露，嚎叫著撲向獵物，這樣的勢力，是養不熟的。
雖然慕容伏允已經派來使者，向宇文十五求和，並且請求到長安面見天子謝罪，但宇文十五覺得這不過是緩兵之計，吐谷渾全國上下，主流意見就是和周國虛以委蛇，慕容伏允若是敢真的臣服，下場就是死於暗殺或政變。
所以，宇文十五對於對方的求和不置可否，又派人護送吐谷渾使者前往鄴城，讓其向天子痛哭流涕。
但宇文十五知道天子不會上當，所以，現在該打還是打，反正天子就沒想過收服吐谷渾，對方一心找死，朝廷就要成全對方。
連帶著把党項羌也收拾收拾。
宇文十五的目光，移到輿圖上標有“党項各部”的位置，他知道党項諸姓之中，拓跋部實力最強，是吐谷渾的堅定盟友，所以接下來的作戰目標，也要把拓跋部囊括在內。
這樣一來，需要拉攏党項其他部落，協助官軍作戰。
党項羌有許多部落，其中以拓跋氏實力最強，拓跋部落的酋帥和吐谷渾可汗是親家，所以目前行蹤不明的慕容伏允，有可能跑到其親家那裡避難。
而党項諸姓中的細封氏，如今表現積極，願意協助官軍討伐吐谷渾和党項拓跋部，這個部族很識時務，很有“發展潛力”。
但是，依舊不可信，宇文十五判斷對方不過是借刀殺人，日後羽翼漸豐之後，說不定又要變成一匹狼。
宇文十五知道天子的打算，那就是求人不如求己，朝廷如今正大力經營河湟谷地，然後允許隴右豪強、大戶組織“義兵”（捕奴隊），到西海地區擄掠生口。
與此同時，每年派兵入西海腹地，在“義兵”的協助下，對吐谷渾、党項羌各部進行“掃蕩”，順便讓軍校生“實習”，在戰鬥中鍛鍊自己的帶兵作戰能力。
這是一石多鳥的政策，既可以發展隴右地區的棉花種植業，還可以削弱西海地區吐谷渾、党項羌各部的實力，又能讓軍校生獲得鍛鍊機會。
等到河湟谷地經營好了，糧食產量充足，等河湟谷地通了電報線，或者蘭州和關中通了鐵路，到時候，朝廷對西海地區的兵力投送能力會大幅增強，屆時就是吐谷渾、党項羌各部做出選擇的時候。
要麼真正臣服，要麼死。